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      经济信息参考(5.15)
      2017-05-16 16:57:13   来源:   评论:0 点击:
      〖深度分析〗【中等收入陷阱更多是制度陷阱】 中等收入陷阱是发展中国家必须面对的问题,所有发展中国家迈向发达国家都必须跨越这个阶段
      〖深度分析〗
      【中等收入陷阱更多是“制度陷阱”】
          “中等收入陷阱”是发展中国家必须面对的问题,所有发展中国家迈向发达国家都必须跨越这个阶段。根据IMF的统计,2016年中国人均GDP达到8113美元。不论是用人均GDP,还是用人类发展指数(HDI)来衡量,中国(大陆)都还属于中等收入经济体。按世界银行的标准,中国属于“中高收入经济体”(人均3976美元-12275美元)。随着中国经济持续增长、国民财富增多,跨越中等收入陷阱就变得十分现实。
      所谓“中等收入陷阱”也被称为“拉美陷阱”。20实际70年代,拉美一些国家如阿根廷、巴西、智利等,曾出现过一段快速发展时期,但此后贫富差距加剧,失业率高企,社会陷入动荡政局不稳,经济增长持续低迷,最终没能跻身高收入国家行列。不仅如此,还有反例。根据麦迪森数据,阿根廷和委内瑞拉还从高收入国家滑落为中等收入国家。自此以后,“中等收入陷阱”就被看作是发展中国家向发达国家迈进必须过的一道坎。
          不过,要迈过这道坎并不容易。根据安格斯•麦迪森(ANGUS MADDISON)整理的数据,从1950年到战后最严重国际金融经济危机爆发的2008年间,全世界只有台湾和韩国两个经济体实现了现代化的梦想,从低收入经济体跃升成为高收入经济体;只有13个经济体从中等收入进入到高收入经济体,其中只有日本、韩国、台湾、香港、新加坡和以色列不是石油生产国或二战前就与发达国家差距不大的欧洲国家;全世界只有28个经济体实现了与美国的人均收入缩小10个百分点或更多,其中只有12个不是石油、钻石生产国或欧洲国家。除了近20个在二战前就已经是发达国家之外,全世界200多个国家中的绝大多数都陷在低收入或中等收入陷阱中。
          从各国经济发展来看,中国要超越中等收入陷阱必须面对艰巨而迫切的挑战。实际上,对于中国是否面临中等收入陷阱的威胁,国内在很长时间里争议不断。学术界对此多有讨论,普遍认为中国还没有但即将进入中等收入陷阱阶段。2015年,时任财政部长楼继伟曾公开撰文,认为中国今后落入中等收入陷阱(经济增速降到5%以下)的可能性大于50%,反驳了“中国没有陷阱威胁”的看法。国内学者贾康最近表示,中等收入陷阱是一个统计现象,是客观的世界之局中可观察到的真问题,对于要完成现代化“中国梦”的中国而言,这是一个顶级的真问题。研究员陈功早在2014年就指出,从某些特征来看,中国不是跨越陷阱的问题,而是已经掉在中等收入陷阱里。
          如何跨越中等收入陷阱(或者如何爬出中等收入陷阱)?首先要弄清中等收入陷阱问题的性质及其产生的原因。很多人认为,中等收入陷阱是个经济问题,比如分析拉美国家掉入陷阱的成因时认为,有些国家过于强调重工业发展,过于强调投资,没有及时向消费社会转型等等。研究员陈功最近谈到,中等收入陷阱问题的确很重要,不仅对中国重要,对世界很多发达国家同样也很重要。对此问题,陈功有两个基本判断:第一,中等收入陷阱是个相对概念,不仅仅中国存在中等收入陷阱,实际上世界各国都存在,只是量级不同。第二,中等收入陷阱在很大程度上是一个制度问题,而不只是经济问题或产业问题。也就是说,中等收入陷阱是个“制度陷阱”,而不是“收入陷阱”。
          许成钢教授也是“制度陷阱”一说的积极赞同者。在他看来,所有中等收入国家增速下降,只要不是战争,百分之百都是因为制度问题。任何中等收入国家,如果没有能力追赶发达国家,都是因为制度束缚了它的发展,而不是因为中等收入带来的陷阱。许成钢认为,与其叫做中等收入陷阱,还不如叫做“制度陷阱”更确切。曾有研究机构针对“中等收入陷阱”国家的特征调研,发现特征包括:经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。这些问题的产生大多是与制度因素相关,经济增长和人均收入只是制度问题的结果,而不是原因!
          如何承认制度因素对中等收入陷阱问题的重要性,那么寻找解决问题“药方”的思路就不同了,其重点不在寻找经济要素,而是在推动体制改革和机制建设方面。比如,一些中等收入陷阱国家未能通过改革解决发展的公平性,制约了经济向消费和服务业升级。解决问题的思路就要去推进收入分配改革,减缓社会矛盾和冲突。再比如对社会利益固化问题,相应的体制变革就要打破利益集团的羁绊。此外,由于利益集团势力强大,造成寻租、投机和腐败现象蔓延,市场配置资源的功能受到严重扭曲。在中国突破中等收入陷阱问题的过程中,如果不解决政府与市场之间关系问题、国家与私人的利益问题,就难以真正解决中等收入陷阱问题。
          最终分析结论:中等收入陷阱本质上是个“制度陷阱”。中国要想成功跨越这个陷阱,根本上还是要加快改革步伐。只有制度改革得到深化,中国才能进一步释放潜力从而获得持续的增长动力,并最终摆脱中等收入陷阱。否则,前述中等收入陷阱国家的多种特征,就可能长期伴随中国。
      〖形势要点〗
      【农产品品牌建设需要完善授权与退出机制】
          今年是农业品牌推进年,即将到来的5月10日又是国务院新设立的“中国品牌日”,农业品牌自然成为眼下人们热议的话题。截至2016年底,农业部已认证登记“三品一标”优质农产品10.8万个,农产品注册商标已达240余万件,不过除了少数诸如洛川苹果、五常大米、西湖龙井、赣南脐橙等著名品牌外,我国农业总体依然面临产品多品牌少、普通品牌多知名品牌少、初加工品牌多精加工品牌少等问题,“千家茶企不敌一家立顿”成为农业品牌短板的一个缩影。与以企业为主导的工业品品牌战略不同,农产品独有区域公用品牌这一概念,常以地域整体形象出现在消费者面前,所以需要当地政府和企业共同营造。然而在目前区域公用品牌的培育中,虽然各地对申报、推广区域公用品牌比较重视,但对公用品牌的授权、监督、管理滞后,缺乏相应的授权与退出机制,出现了区域公用品牌“泛用”和未授权生产主体“滥用”等问题,存在着“劣币驱逐良币”的“公地危机”,或者面临政府积极推广、企业并不买账的窘境。对此农业部市场司司长唐珂表示,政府需建立健全监管机制,完善品牌诚信体系,构建社会监督体系,杜绝套牌和滥用品牌行为;探索农业品牌目录制度和星级管理制度,使农业品牌能进能出。浙江大学中国农业品牌研究中心主任胡晓云则认为,企业家要以区域公用品牌作为背书,以企业品牌、产品品牌作为主体走向市场。据陕西洛川苹果协会办公室主任雷永刚介绍,洛川采取“公用品牌”加“企业品牌”捆绑使用的办法,全县地标授权企业达154家,依照“大企业引领、中小企业支撑、合作社为纽带、营销大户为基础”的思路,采取财政奖补、贷款贴息、融资担保等手段,支持品牌做大做强。
      【第三支柱计划显示国内养老还得靠自己!】
          养老和医疗保障是一个国家社会保障的核心内容。5月8日,在北京举办的“基金服务养老金第三支柱建设”专题研讨会上,中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊表示,资产管理行业应当强化使命担当,建设普惠、透明、高效的第三支柱养老金服务体系。为何要建设以个人账户为主的第三支柱养老金?洪磊表示,一般而言,第一支柱养老金的核心目标是为全体国民提供底线之上的基本保障,避免老无所养,其特点是保底和公平。第二支柱中的企业年金属自愿性缴费,缴费负担仍以企业为主。在单位+个人分担的缴费机制下,无论是强制性的第一支柱,还是自愿性的第二支柱,都无法对全体国民提供足够有效的养老保障。因此,从养老体系建设的角度看,设立与第一支柱功能互补的第三支柱意义重大。其次,从居民储蓄与经济增长的关系看,建设第三支柱养老金是改善家庭资产配置、推动经济长期增长的重要途径。长期以来,我国居民家庭持有金融资产以银行存款为主,无风险资产即银行存款加银行理财的占比达到3/4,专门用于养老的资产占比不足5%,上述资产结构带来金融配置扭曲,发展第三支柱养老金能够有效改善金融资源配置扭曲的现象。由于国内基本养老金替代率不断降低、个人账户空账运行的挑战日益严峻,在基本养老保险、企业年金和职业年金之外,构建以个人自主养老为基础的第三支柱对于完善我国养老体系具有重要意义。值得注意的是,虽然洪磊的表态有为资管行业拉资金的意思,但他所提的第三支柱养老金的问题,恐怕也代表了政府的意愿。说白了,建立第三支柱的意思是,前两个支柱很难支撑起国内养老的整个大厦了,政府养老金和企业年金都解决不了问题,这就需要个人再掏钱来管好自己的养老问题。这说明,国内的养老最终还得靠自己。
      【要重视供给侧改革过程中民营企业的困境】
          虽然去年的供给侧改革一定程度上控制了相关产业的过剩产能,但客观上上游价格的上涨也增加了民营企业的经营负担。比如海通首席宏观分析师姜超日前指出,2016年供给侧改革造成了利润在行业间、不同性质企业间的再分配。(一)利润在上下游再分配。供给侧改革主要改的是煤炭、钢铁、有色等严重过剩的行业,在缩减产能的同时出现了相关产品价格(特别是黑色系价格)大幅涨价的现象,而这些行业的产品价格又与各行各业原材料息息相关。部分议价能力不强的中下游行业,产品缺乏涨价基础,但成本又在上升,因而利润受到挤压,供给侧改革导致利润在上下游之间再分配。(二)利润在国企、民企间再分配。从行业企业结构看,上游行业诸如采掘、钢铁、有色行业,龙头多为国企;下游行业诸如纺织服装、轻工制造、医药生物等则以民营企业为主,竞争较为充分。因此,在上下游受益不均的同时,利润也在国企、民企间进行了再分配,民营企业显然是受到挤压的那一端。上述趋势可以从数据上得到印证,根据统计局的数据,2016年四季度规模以上企业中,国企利润总额同比增速为20.4%,是各类型企业中最高的,其次是外企和股份制企业,私营企业利润增速仅为2.1%;2017年1季度,国企实现营业收入和利润总额同比增速分别为18.2%和70.5%,私营企业实现营业收入和利润总额同比增速仅有12.8%和15.9%,股份制企业也仅有15.2%和30.2%,均远低于国有企业。研究员认为,首先国企营收和利润大幅改善有前期低基数的原因,但客观上需求端尤其是居民消费的相对乏力导致集中在下游的民营企业无法应对上游价格上涨的压力,尤其需要警惕的是民企的信用风险出现上升,比如近期山东等地民营企业爆发债务危机的一个导火索就是原材料价格的短期暴涨。
      【国务院称要更多运用市场化法治化手段去产能】
          5月10日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议着重谈到了“去产能”任务。会议称,今年以来,全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%和46%。但督查也发现供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱,一些地方淘汰落后产能进度滞后,职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。会议强调,下一步,要更多运用市场化法治化手段,扎实有效化解和淘汰过剩落后产能。在具体任务上,各地要限时将前期排查中发现的“地条钢”产能彻底取缔、拆除设备,严防死灰复燃。对列入年度去产能任务的煤矿要在11月底全部退出。淘汰、停建、缓建煤电项目的任务要尽快明确时限、责任到人。另外,会议还强调要把做好转岗职工分流安置放在突出位置。支持钢城煤城打造“双创”平台,加快培育新动能,强化就业困难职工托底帮扶。并要加强债务处置指导,鼓励有条件的企业实施兼并重组。同时坚决控制劣质煤进口。
      【从一季度各地区经济差异看中国经济结构趋势】
          一季度地方GDP涨跌各半,分化明显,并未呈现出与创一年半新高的全国GDP同步的态势,在海通姜超等分析来看,除了强者恒强拉动全国增速外,地方数据“挤水分”也是一个重要原因。具体而言,首先东三省虽然一季度GDP总量排名继续下滑,GDP增速依旧垫底,但呈短暂企稳态势,主要是供给侧改革下工业品价格回升给以国企为主的东北工业经济带来利好,此外去年一季度辽宁“挤水分”导致增速大跌,低基数令今年一季度的辽宁增长转正,虽然横向看2.4%的增速依然位居全国末位。其次,同样受益于工业品涨价潮,资源型省份的工业增速反弹明显,河北的钢铁、内蒙古和山西的煤炭均有不俗表现。第三,受全球经济短期回暖刺激,东部沿海省份GDP增速大多在全国增速之上,出口增速普遍在10%以上,同时服务业和创新产业增长也非常迅猛,呈现出“工业由投资驱动,服务业由人力资本与创新驱动”的格局,对投资依赖程度较小,说明其在经济模式转型方面已经开始取得实效。与之相反,中部地区六省经济增速出现普遍下降,其依靠投资驱动的模式随着投入产出比持续走低而出现增长乏力的情况。总体来看,除了东部沿海的转型已经开始显现成效外,中国经济短期企稳本质上仍是依靠货币和地产驱动,持续性较为有限,而金融过度繁荣已经产生了巨大的风险,未来金融去杠杆将是必由之路,亟待通过加快国企混改和大力发展服务业等方式走上可持续发展之路。
      【未来地方政府将要从“事无巨细”的服务中赚钱】
          未来5年,上海要推动经济整体创新转型,实现城市发展方式重大转变,同时要基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,在全球大都市中的影响力稳步提升。5月8日,中共上海市第十一次代表大会开幕,上海市委书记韩正代表中共上海市第十届委员会向大会作报告时提出上述目标。为实现这些目标,上海未来5年必须奋力推进经济结构优化升级,大力增强城市核心功能。为了提升实体经济能级,上海提出今后5年要基本形成一个以现代服务业为主体,战略性新兴产业为引领、先进性制造业为支撑的新型产业体系。同时也特别强调要减少经济增长、财政收入对土地、房地产的依赖。作为上海的中心城区,长宁区已经实现了服务业税收占全区税收比重超过98%,其中现代服务业税收占全区税收比重超过76%的格局。在这样的前提下还需要转型吗?转向何处?长宁区区委书记王为人表示,长宁目前受到的土地资源等约束非常明显,可开发土地大幅度减少,此时更加需要“深度转型”。从稳增长来看,城市更新是挖掘发展空间、提升城区品质的重要途径,也是带动固定资产投资、拉动经济增长的重要举措。如果“十三五”不通过城市更新挖掘一些新的开发空间,“十四五”会更艰难。如果有些存量楼宇和周边环境不通过城市更新加以优化,入驻企业的品质和产业的能级就难以明显提升。王为人表示,有人认为,我们拿出那么好的地方、投入了不少钱,去服务不在本区的企业和人才,有些不划算。这种观念一定要转变。政府最重要的就是公平公正公开,尽量提供普惠式的服务,不论企业是否在长宁,纳税一视同仁,这也是市场化和法治化最重要的方面之一。对此,研究员陈功认为,没有土地就靠政府服务赚钱了,就要靠细活赚钱了,上海长宁区又提供了一个好例子。从这个例子可以看到,政府做的事情,无一不是异常细致的工作了,粗放的,忽悠式的作法,年初提要求,年末编成绩的作法,在成熟的大都市里面,已经越来越行不通了。这是未来的方向。
      〖学界观点〗
      【中国在“一带一路”中要避免三个“自我膨胀”】
          5月14日-15日,“一带一路”高峰论坛将在北京举行。从中国发起“一带一路”倡议已经两年多,各种行动日益推进,也到了盘点成果,总结得失的时候了。中国社科院亚太院南亚研究中心主任叶海林日益撰文称,过去几年,中国避免了美国“新丝绸之路计划”的错误,未来,在“一带一路”倡议的实施过程中,中国还需要在如下三个方面避免落入“自我膨胀”的陷阱:第一,“一带一路”倡议的实施,要避免走向“新丝绸之路计划”的反面,在另一个方向犯下错误。美国的“新丝绸之路计划”只服务于美国的战略利益,这是其最终失败的原因之一。但是,并不能由此得出“一带一路”越普惠越能成功的结论。相反,要防止“一带一路”倡议被泛化最终被虚化的风险。叶海林认为,中国没有能力为全世界提供基础设施建设,也不可能通过为全球提供互联互通来维持经济全球化。“一带一路”推进得越顺利,就越需要警惕圈子越划越大的冲动。中国要把自信保持一个合理的范围。至少在“一带一路”倡议的早期阶段,深度要比广度重要得多。中国不能仅仅以“一带一路”在范围上的扩大为政策目标。第二,“一带一路”倡议的实施,要注意保持参与国之间责权利的平衡,要特别注意避免出现“搭便车”现象。搭中国经济增长的快车值得鼓励,但对“搭便车”必须警惕。“一带一路”倡议不是中国大规模的援外工程,市场原则必须坚持。否则,不论中国的技术能力、财政能力有多强,最终都无法持续为“一带一路”提供支撑。此外,“搭便车”易在成员国之间造成新的隔阂与攀比,最终伤害“一带一路”的长期效果。中国在周边战略的推行过程中,会存在外交目标排序。但这种排序和偏好不能体现在“一带一路”具体项目的差别性待遇上,更不能以违背市场原则的方式牺牲“一带一路”实施项目的接入标准。第三,“一带一路”倡议的实施,要在尊重区域原有架构和创造性介入之间保持平衡,以是否有利于地区一体化的实现为衡量标准。尽管不干涉内政始终并继续应该是中国外交的基本原则之一,但教条而机械地理解“不干涉内政”显然无法帮助中国解决“一带一路”遭遇的地缘挑战。中国既不能无视“一带一路”与地缘问题的关系,也不能过度自信,认为“一带一路”的推进可以从经济角度解决这些矛盾。

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