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      2017-04-06 09:08:01   来源:   评论:0 点击:
      2017年4月5日
      〖深度分析〗
      【光伏扶贫的模式与潜在风险分析】
          不久前,中共中央、国务院发布了2017年的中央一号文件,明确提出“实施农村新能源行动,推进光伏发电……”。光伏发电作为一种资产收益型的扶贫方式,既能够扩大农村的电力供应,又可以为贫困户带来长期收益,防止返贫现象发生。不过,虽然光伏是精准扶贫的理想模式,但也必须意识到光伏产业所面临的供需矛盾,避免因盲目建设而导致“弃光”返贫的发生。
          一、光伏扶贫的三种项目类型
          国家光伏扶贫电站的主要模式有户用光伏发电、村级电站和集中式地面电站三种。第一,户用光伏发电,主要利用民居或院落空地建设微型发电系统,产权及收益归贫困户所有。第二,村级光伏电站,主要利用村集体建设用地,建设小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配。第三,集中式地面电站,主要利用村集体土地、荒山荒坡建设中、大型地面光伏电站,产权由投资企业和村集体协商分配,收益由企业、村集体、贫困户协商分配。
          二、光伏扶贫的成功经验
          光伏扶贫遇到的最大障碍就是初始投资资金的来源问题,由于光伏产业自身尚需国家扶持,因此利用光伏扶贫很依赖政策扶持和社会资本支持。安邦智库(ANBOUND)研究人员收集了福建省南安市和河北省张北县德胜村的光伏扶贫成功经验。
          1. 福建南安“积小流成湖海”,集中贫困户贷款实施光伏扶贫
          2016年底,福建省南安市印发了《南安市光伏发电扶贫项目实施方案》。南安市通过引进具有光伏专业运营经验的社会资本,合作成立平台公司,作为光伏扶贫项目实施主体。资金来源方面,每户扶贫对象贷款5万元投入,委托平台公司投资光伏发电项目(委托经营期15年),平台公司在委托经营期内每年给予固定回报并负责还本付息,市定扶贫对象每年投资回报1000元,国定及省定扶贫对象前三年每年投资回报3000元,之后每年1000元,回报时间统一为15年。
          不过,各银行还没有建立光伏扶贫专项贷款业务。对此,地方政府可以运用扶贫基金设立风险补偿基金,撬动金融资本向贫困户发放贷款。也有学者呼吁,政府应加快银行的光伏扶贫信贷指标体系建设,建立专项业务,且要求按15年甚至更长年限和2%-3%的年利率给予支持。
          2.河北省张北县德胜村的三个光伏电站
          河北省张北县德胜村前前后后一共建设了三个光伏电站,也运用了三种模式。
          第一个电站,由河北省工信厅和张北县扶贫办共同出资,建设100千瓦村级光伏扶贫电站。财政全额出资,利用德胜村每家每户的空地,建设了户用光伏发电系统。
          第二个电站,由企业全额出资,德胜村无偿提供土地,河北省提供额外0.2元/千瓦时的电价补贴,建设起了400千瓦规模的村级光伏电站。400千瓦规模的电站可为村里80户建档立卡贫困户提供每户每年3000元的帮扶资金,并持续20年。建设所用的土地是德胜村的15亩集体所有荒滩地,企业完全公益性捐建,剩余收益由村集体用于村内的公益事业。据计算,电站每年可以为村里带来64.8万元的发电收入。
          第三个电站,由企业全额投资,贫困户流转土地获得土地流转资金收入,电站发电收益偿还贷款。未来将建设起五万千瓦的集中式地面电站,同时企业反包土地给村民。企业共从德胜村农民手中租赁了2400多亩的土地,租金分别为旱地每年400元/亩,水浇地每年550元/亩,远高于正常的80元/亩流转租金,租期长达26年,租金成为脱贫的第一道保障。流转的大面积土地,除了光伏发电外,企业开发出了‘生态修复+发电+种树+种草+养殖’的生态光伏扶贫模式。该企业计划将部分土地返包给村民,采取合作组形式,3-5人一组负责200-300亩土地,种植适用于土壤状况且经济性更高的作物,带来光伏发电外的额外收入。
          三、光伏扶贫需避免的三个风险
          光伏扶贫在为贫困户带来长期固定收益的同时,也面临因光伏能源供需不均衡的并网难题。数据显示,2015年全国累计弃光率约为10%,部分西部省份弃光率高达20%以上。因此在采用光伏扶贫时,应着重关注以下三个风险。
          第一,警惕太阳能资源丰富地区的需求不足现象。“三北”地区分布着我国最充足的太阳能资源。但是,这些地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小,而化石能源和其他新能源供给充足,容易引发消纳难题。
          第二,警惕区域无序发展导致供给侧“井喷”现象。部分地区的“单兵突进”式的光伏开发,使得光电装机容量持续“井喷”,然而电网和配套政策的建设难以跟进,致使光电送出能力不足。因此采用光伏发电时,有必要调查区域的光电供给量和电网容量。
          第三,警惕经济大形势带来的能源需求变化。中国经济从高速增长迈入中高速增长的新常态,全国用电负荷增速放缓,新能源电力消纳空间进一步挤压,消纳压力增大。尤其是2013年以来,受宏观经济、工业生产及国家产业结构调整等因素的影响,电力消费增速明显回落。
          光伏发电可以持续的为贫困户带来收益,是值得广泛推广和重点培养的产业扶贫新模式。然而光伏产业自身也面临着供给端和需求端的挑战,需要政策的扶持。在运用光伏扶贫时,有必要通过科学的前期调研,确保扶贫的效果,避免因“弃光”而带来的返贫现象发生。

      〖形势要点〗
      【多家机构预测中国一季度经济增速达6.8%】
          在去年对2017年的中国经济增长预测中,安邦智库的预期是偏乐观的,认为经济增长能完成6.5%,如果一切顺利能达到6.8%。再过几天,一季度宏观经济数据将陆续公布。市场普遍预期,一季度经济有望延续去年四季度企稳回升的态势。今年前两个月经济数据的良好表现奠定了一季度经济企稳的基础。前两个月,工业用电量、铁路公路水路货运量、民间投资、进出口增速都进一步提升,企业利润、财政收入也加快增长。因此,在前两个月经济数据发布后,多家机构纷纷上调一季度经济增长预期,中国社科院、交行、中信证券、申万宏源证券等多家机构均预测,一季度GDP增速可能达6.8%。其中,交行、中信证券等机构均将一季度GDP增速预期由6.7%上调至6.8%。交行首席经济学家连平表示,供需两端回升带动生产加快,服务业发展势头向好,近期经济运行回暖信号增强,因此上调今年一季度经济增速预测,中国社科院日前也发布最新预测报告预计,今年一季度GDP增速为6.8%,上半年增速为6.7%,完成全年增长6.5%的目标不成问题。交行金融研究中心高级研究员刘学智表示,3月份企业开工多,生产会加快。从补库存对产品的需求状况、发电量、耗煤量等高频数据看,制造业运行向好,经济有企稳回暖迹象,预计3月PMI或较2月份的51.6%略微上升。从第一季度的经济信号来看,今年中国经济出现回升的可能性是比较大的。
      【3月制造业PMI指数再度确认中国经济增长回暖】
          今年第一季度的中国经济数据,继续呈现回暖势头。据国家统计局数据,中国3月官方制造业PMI为51.8,高于预期51.7,前值为51.6。要指出的是,这是官方制造业PMI连续8个月位于荣枯线上方,而且是2012年4月以来新高。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析,官方制造业PMI连续两个月上升,制造业持续保持稳中向好的态势,主要受以下几个原因驱动:一是生产和市场需求增速加快。在生产和需求回暖的同时,企业加大采购力度。二是高技术制造业持续快速扩张,部分传统行业生产经营状况继续好转。三是进出口延续扩张态势。四是原材料价格涨势趋缓。分企业规模看,大型企业PMI为53.3%,与上月持平,继续保持平稳扩张;中型企业PMI为50.4%,低于上月0.1个百分点,延续扩张态势;小型企业PMI为48.6%,比上月上升2.2个百分点,收缩幅度明显收窄。尽管PMI与工业增加值之间存在差异,目前工业增加值也处于历史低位区间,但PMI持续改善,表明工业增加值可能持续向好。对于一季度经济增长向好,不少机构感到意外,认为“在3月房地产密集调控的背景下,经济持续向好出乎意料”。不过这并不出乎安邦智库(ANBOUND)研究人员的意料,安邦首席研究员陈功在去年底即做出了今年经济增长6.8%的乐观预测。不过值得注意的是,据调查结果显示,3月反映资金紧张的企业比重有所反弹,升至41.1%,特别是小型企业随着经营状况的好转,超过五成的企业反映融资难融资贵的问题。这实际上也反映了中国企业发展中的一个“痛点”——融资难融资贵问题仍未缓解,经济稍微回暖,融资这个短板问题就暴露出来了。要想延续正在恢复的中国经济增长,融资难这个限制性的瓶颈必须得到突破。
      【中国下调年度城镇化率目标值得注意】
          在今年全国人大通过的2017年国民经济和社会发展计划中,提出2017年中国户籍人口城镇化率预计提高1个百分点以上,这一数字相比2016年的1.3%有所下降。根据统计局和发改委数据,2016年全年进城落户人口达1600万人,常住人口城镇化率达到57.35%,但户籍人口城镇化率仅为41.2%。事实上,近年来户籍人口城镇化率一直呈下降趋势,2012年至2015年年均提高1.5%,2016年下降至1.3%,2017年的目标值仅为1%。造成上述趋势的原因来自两个方面,一是大城市日趋严格的落户政策,二是小城市相对薄弱的产业基础。中科院地理所研究员徐勇指出,目前农业转移人口的确有不愿意在城市落户的情况,因为现在城市给农民工提供不了稳定的就业,农村土地仍是农民的最后一道防线,即使中小城市放开户籍,且农民工已经进城工作购房,但除非城市提供的福利保障稳定,否则他们依然不会选择转为城市户籍。从目前的政策趋势看,中国政府期望通过提升三四线城市尤其是特大城市周边地区的基建、产业和公共服务水平,来增加其对农业转移人口的吸引力,化解一线城市日趋拥挤的现状。而在河北工业大学经管学院教授王树强看来,要实现向特大城市周边转移人口,关键是加快建立与周边地区的轨道交通,在疏解人口的同时,使公共服务和就业机会在周边聚集。他指出,以纽约、东京、伦敦等国际大城市为例,在城市周边有几百个小城镇,这些小城镇通过快速轨道交通与大城市实现了连接,但是中国目前大城市与周边地区的小城镇主要是通过高铁连接,地铁和快线还不多。此外,还要在城市群内部形成合理的空间功能分工,明确城市发展定位,再引导竞博电竞和招商引资,从而在城市群范围内更好地实现资源的配置和协调。
      【研究认为我国消费需求中长期增长空间受限】
          日前,由复旦大学编写的《2016中国竞博电竞年度分析报告》发布,其中关于国内消费市场及相关产业的情况值得关注。报告指出,我国社会消费品零售总额持续增长但增速下降,生活必需品占据居民消费的绝大部分,且海外消费快速增长,不断挤占国内消费空间,消费需求中长期增长空间受限。国内消费品产业市场供需结构矛盾突出,主要表现在低端产品供应过剩,中高端产品供应不足;海购消费日趋增多,国内此类消费品供给不能满足需求;服务出口长期滞后,国际服务贸易逆差日益扩大。从消费品产业来看,农产品产量增长缓慢,部分主要农产品出现负增长,农产品(尤其是粮食)以净进口为主,去年前三季度净进口额为299亿美元。工业消费品中低端产品竞争激烈,纺织服装等行业持续下行,而高端产品供不应求,高端车辆、汽车的核心零部件等依赖进口。在服务业方面,虽然总体维持较快增长态势,但部分生活性服务业有效供给不足。另一方面,我国居民人均可支配收入虽然不断增长但增速不断放缓,从去年一季度起低于GDP增长速度。工资与经营性收入仍是主要收入来源,但增速逐步放缓,低于GDP总量的增速,反映了我国经济下行与产业结构调整面临的压力。转移净收入仍然高增长,但呈现较大的波动,总体来看消费长期增长的潜力不足。报告称,我国居民消费结构正逐步向以中高端消费品为主的阶段过渡,同时,居住与医疗保健支出增长对居民其他中高端消费支出存在挤出效应,当居住与医疗保健支出快速增长时,生活用品及服务和交通通信及教育、文化、娱乐支出的边际增长就会相应减慢。报告还指出,我国区域消费偏好各有侧重。东部地区消费需求正向品质型、高端日用型转变,中部地区消费需求正向发展型、改善型、服务型转变,西部地区消费需求表现为住房改善型特征,通讯器材、建筑及装潢材料类、家具类等消费品需求增长较快,东北地区消费需求正在向医药、文娱类转变。
      【国内新材料产业化需警惕资本过度炒作】
          从近日举行的新材料技术投资春季峰会上获悉,科技部材料领域6大重点研发专项2017年度的项目中,有四项已经启动,“重点新型功能材料及器件研发与应用”项目也已经组建了专家委员会并将于两个月内出台实施方案,预计下半年发布指南。专业机构预计,2017年中国新材料产业市场规模将达到3.1万亿元,2021年达到8.0万亿元,未来五年年均复合增长率约为26.12%。对此有分析指出,现阶段虽然在新材料领域已有很多产品走出实验室进行生产,但依然以小批量为主,即使克服了技术难题,在应用端的问题也会再次显现,投资回报的长周期和高门槛也使得一些创业投资资本望而却步,“小而美”的创业项目更是面临尴尬。业内专家坦言,新材料离产业化还有很远的路要走,因为材料行业是中间制造业,必然有上下游和生态圈的问题,生态圈不成熟,材料再好也没有用武之地。而在新材料领域有两类企业,其一是真正的新材料开发,其二是现有材料的创新应用,目前两者的比例大概在为1:9。从国外经验看,新材料基本由政府和军方主导,虽然军方需要的批量很小,但是能够支付高价。但在我国,由于国家利好政策的支撑,新材料行业受到了资本的过度热捧,2010-2015年中国新材料产业发生VC /PE投资案例358起,披露投资规模共计22.49亿美元(约合人民币139亿元),但因为新材料行业多、小、散、慢的特点,也吸引了越来越多的并购基金参与,2016年新材料行业并购金额达到488亿元。对此,需要警惕因资本漫灌导致新材料脱离正常商业价值的现象,新材料行业首先具备的是科学属性,不能仅靠烧钱维持发展。
      【未来中国养老问题恐怕比想象中更严峻】
          日前,人社部养老保险司副司长贾江表示,“截至2016年底,我国60岁以上人口已达2.3亿人,占总人口的16.7%,65岁以上人口达1.5亿人,占10.8%,据预测,我国老年抚养比将由目前的2.8:1达到2050年的1.3:1。”《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出,制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案;推进个人税收递延型商业养老保险试点等。同时,贾江表示,从养老保险方面看,主要是改革和完善养老保险制度,健全参保缴费激励约束机制,多措并举,综合施策,实现基金长期平衡。他建议,发展多层次养老保险体系,减轻国家法定基本养老保险的压力。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示,20多年前建立养老保险制度时人口抚养比是5:1,现在已经持续下降到2.8:1。从抚养比的数据变化就可以看出来,养老金的支付压力确实是越来越大。另外,抚养比越来越低,导致基金收入的增长速度没有基金支出增长得快,养老金支付压力会越来越大。同时,还涉及到每年养老金待遇调整,支出还在增加。相关数据显示,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升到17.8%左右。今年3月,在两会新闻发布会上,人社部部长尹蔚民介绍,高的省份人口抚养比10:1,即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2:1,负担是不一样的。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。
      【特色小镇重点不在“打造”在于“培育”】
          今年两会上,“特色小城镇”首次写入政府工作报告。而去年7月,住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,其中提到,2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。可以预见的是,未来一段时间,各地的特色小镇建设热潮仍将持续。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟认为,在新型城镇化的框架之下,特色小镇与城市群的发展有相通之处,背后的一个逻辑仍然是充足的就业吸引人口。从资源禀赋的角度来看,往往是大都市周边地区,更大可能发展特色小镇。另一方面,经济管理又跟行政管理一样,是讲级别的。而浙江特色小镇由于民营经济比较发达,资源配置很讲究效率,不是行政区划的建制镇。但从全国来看,浙江特色小镇的模式并不适合普遍推广。也就是说,到2020年培育1000个左右,这其中可能有半数都集中在江浙、广东等地区。但这并不是说其他地方就完全没有机会。非发达地区是指它的整体不发达,但也会有相对发达、活跃的镇区。特色小镇强调的是有产业基础,如果某个地方具备了这样的条件,有企业愿意去,就应该得到支持。上级政府尤其是镇这一级,应该加大基础设施的投入,给一些行政或是管理权的下放,才能更好地让小微企业、民营企业更加自主地参与到市场经营中。值得注意的是,有少数地方政府,动辄提出花多少亿,打造多少特色小镇。并不是要绝对地反对“打造”,但更要注重“营造”和“培育”。浙江这一轮的特色小镇,基本上需要六七年时间的培育才可能形成比较鲜明的特色。特色镇是企业家在一个地方聚集逐渐形成的,不是说自上而下地出一个规划,政府要有耐心,注重制定引导和配合的政策,投资的事交给市场,特色小镇不能成为政绩工程。沈迟还提出,要特别警惕特色小镇“房地产化”。特色小镇首先强调的是产业基础,它是一个产城融合的概念,而不是房地产项目。
      【旅游企业和泛娱乐企业的相互渗透将重塑行业格局】
          近年来,旅游企业正在加速转向互联网化、泛娱乐化,以“演艺+乐园”起家的宋城,目前旅游板块利润已被互联网演艺超越,其2016年年报显示,旗下景区杭州宋城、三亚宋城、丽江宋城、九寨沟宋城、泰山千古情剧院合计营业利润3.9亿元,而六间房营业利润5.45亿元。相对于旅游企业转型泛娱乐企业,泛娱乐公司进军旅游业的现象更为普遍。尤其是游戏娱乐公司进军旅游业造成的影响,可能将超出业界的预期。目前,电子游戏已是全球第一大娱乐产业,相关统计数据显示,全球游戏产业规模达920亿美元,超过电影产业(620亿美元)和音乐产业(180亿美元)的总和,占据全球娱乐市场规模的21%。如今游戏领域已巨头林立,急需要寻找新市场。旅游业同为体验类产业,和文化、娱乐高度关联,天然是游戏巨头的下一个扩张阵地。相比旅游企业,游戏企业在资金、技术和创新方面更具优势。有数据显示,截至3月9日,目前35家A股旅游上市公司中,最高为华侨城608亿元,旅游公司平均市值114亿元;10家A股游戏公司中,市值最高为借壳世纪游轮的巨人网络,市值高达1349亿元,游戏公司平均市值338亿元,约为旅游公司的3倍。由于游戏产品生命周期极短,产品更新迭代快,导致游戏公司竞争压力极大,必须时刻保持技术领先,并紧跟市场趋势。因此,游戏公司在技术上和创新能力上普遍领先旅游企业。可以预见的是,随着游戏和旅游相互渗透,势必极大丰富旅游产品和业态,并重新塑造行业格局,这一切或将发生在并不遥远的未来。
      【2017年中央财政预算强调保障基本公共服务】
          3月28日,财政部公布了《2017年中央财政预算》。该预算的一个突出特点是,其强调加强基本公共服务。总的来看,2017年中央一般公共预算收入78612亿元,比2016年执行数同口径增长3.8%,中央一般公共预算支出95745亿元,增长6.1%。《预算》显示,2017年一般性转移支付预算数为35030.49亿元,比2016年执行数增加3053.14亿元,增长9.5%。其中,城乡义务教育补助经费预算数为1431.99亿元,比2016年执行数增加6.5%。老少边穷地区转移支付预算数为1832.9亿元,比2016年执行数增加19%,基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元,比2016年执行数增加13.9%,城乡居民医疗保险转移支付预算数为2558.22亿元,比2016年执行数增加8.3%。另外,2017年专项转移支付预算数为21481.51亿元,比2016年执行数增加3.1%。其中,公共卫生服务补助资金预算数为587.25亿元,比2016年执行数增加4.3%。大气污染防治资金预算数为120亿元,比2016年执行数增加7.3%。值得注意的是,这些公共支出方面上的重点支出速度均超过预算支出总增速。中国财政科学研究院副院长白景明认为,“2017年中央财政支出政策着眼大局,突出保障重点,提高支出的有效性和精准度,确保财力进一步向困难地区和基层倾斜,进一步增强财政对基本公共服务的保障能力。”
      【研究机构担心中国一季度增长动能的持续性】
          私营机构China Beige Book International的一项季度调查显示,今年第一季度中国公司的利润、现金流和库存水平均较2016年第四季度有所改善,就业增长稳定。不过,大部分新增就业岗位来自国有企业,而民营企业的雇佣活动放缓。报告称,一季度的雇佣活动主要集中在制造业和大宗商品行业,当季制造业的销售收入、利润和投资环比增速超过服务业。此外,一季度零售业的利润、投资、现金流和雇用活动均环比走软。由于中国春节假期较长,这种状况并不令人意外,但调查显示,在利率大幅下降的情况下,零售商借款却减少,暗示对未来缺乏信心。同时,报告称,目前中国公司借款处于2013年年中以来的最高水平。第一季度受访企业为银行和影子银行产品等融资手段支付的平均利率为6.22%,接近四年低点,显示货币政策依然宽松。该私营机构首席执行官Leland Miller表示,表面看来政府是在收紧政策,但所有的利率都变得更低,债务在不断累积。报告认为,今年第一季度中国经济保持稳定,但受政府主导的支出及低成本融资推动的增长动能或难持续。虽然相关刺激措施(包括房地产和大宗商品行业)在去年下半年及今年年初为中国经济提供了动力,但政策的拉动作用越来越不稳定,且导致已然很高的债务水平进一步攀升。这一趋势正阻碍中国经济实现向消费、服务和高科技行业转型的目标。表现最好及最大的受益者一直都是国有工业企业,而非中国需要扶植的民营企业。Miller称,中国正在尽一切力量保持经济增长,但这意味着在经济再平衡的问题上开倒车。经济结构改革虽有必要但过程痛苦,因此中国历来就有推迟结构改革的做法,而债务问题则让现状愈加难以为继。

      〖学界观点〗
      【培育特色小镇将是一个漫长的过程】
          发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟近日指出,在新型城镇化的框架之下,特色小镇与城市群的发展有相通之处,背后的一个逻辑仍然是通过充足的就业来吸引人口,从资源禀赋的角度来看,往往是大都市周边地区有更大的可能发展特色小镇。他警告称,目前的特色小镇建设存在一些误区,比如有少数地方政府动辄提出花多少亿打造多少特色小镇,当然这并不是说要绝对地反对“打造”,但更要注重“营造”和“培育”。他以浙江为例,浙江这一轮的特色小镇基本都需要六七年时间的培育才可能形成比较鲜明的特色,因为特色小镇是企业家在一个地方聚集逐渐形成的。在这个过程中,政府的作用主要是引导和制订相配合的政策,投资的事情则应该交给市场,形成真正的产业基础。以浙江玉皇山南基金小镇为例,其之所以能诞生,一方面是企业在发展中需要不断地通过资本来“输血”,另一方面则是当地民营资本壮大后急需寻找投资渠道,其实这也是浙江“块状经济”发展催生大量特色小镇的一个缩影。在浙江,数百亿规模的“块状经济”集群就有300多个,其培育“特色小镇”是在具备上述条件后因产业而兴起的,相比之下中西部有些地区既不具备投资基础,又没有形成产业群,却去凭空打造“特色小镇”,前途令人忧虑。安邦智库(ANBOUND)研究团队也认为,“培育特色小镇”要考虑原有的产业基础和资源禀赋,而目前许多所谓“打造特色小镇”的案例实际上还是搞城市化和房地产的概念,一旦激起新一轮基层城镇化泡沫,就可能再次产生当年三四线鬼城的危局,令地方财政乃至中国经济背上沉重的包袱。就全国范围而言,培育特色小镇恐怕需要花费比浙江地区更长的时间。
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